2月20日，《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》(国发［2021］3号)发布(下称《意见》)，明确了新时代革命老区振兴发展的指导思想、任务目标、支持政策、落实机制。这是我们党和政府关于革命老区工作实践探索和制度建设的最新成果，为对革命老区工作的全面领导提供了基本遵循，《意见》是落实习近平总书记“把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”重要指示的纲领性文件。

　　内蒙古赤峰市是经国家和自治区政府审核确认的革命老区，市内的宁城县、喀喇沁旗于1951年被中华人民共和国内政部确认为老革命根据地县，敖汉旗、松山区、克什克腾旗于2011年由自治区政府审定确认为革命老区县。2020年，赤峰革命老区人民同全国人民同步进入小康社会，革命老区宁城县、喀喇沁旗、敖汉旗、克什克腾旗、松山区脱贫摘帽，老区贫困村全部出列。老区尽管摘掉了贫困县的帽子，但普遍存在的问题是：基础薄弱且同比差距较大，特色优势产业体系尚未形成，教育、医疗等民生短板明显，生态保护与减贫发展矛盾突出;由于历史原因、地理因素和自然条件的限制，历史形成的经济发展相对滞后、经济总量偏低、振兴发展基础不牢、发展后劲不足等问题仍然突出，仍然存在，仍然制约着老区经济的发展，影响着老区的社会进步;贫困老区摘帽出列后老区的贫困人口、老区贫困户数仍是我市巩固拓展脱贫攻坚成果、实现乡村振兴的工作难点重点。这些地方的发展仍然需要得到国家的特别关心、支持和帮助。我们一定要深刻认识，帮助老区人民实现巩固拓展脱贫致富成果同乡村振兴有效衔接，是各级党委、政府义不容辞的责任，不改变老区贫困落后面貌，就难以告慰牺牲在这块土地上的革命先烈，就难以告慰为中国人民解放事业付出巨大牺牲的老区人民。

　　赤峰市老促会通过学习，结合赤峰革命老区实际，提出以下工作建议：

　　一、把握脱贫攻坚中西部合作的关键5年，推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。争取将国家级革命老区县宁城县、喀喇沁旗列入“优先支持将革命老区县列为国家乡村振兴重点帮扶县”，加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设;坚持扶志扶智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出的扶持力度;落实符合条件的“三红”人员、烈士老年子女、年满60周岁农村籍退役士兵等人群的优抚待遇;支持符合条件的老区县城建设一批产业转型升级示范园区，增强内生发展动力和服务农业农村能力;将支持革命老区振兴发展纳入国家重大区域战略和经济区、城市群、都市圈相关规划并放在突出重要位置，支持革命老区积极参与“一带一路”建设，以开放合作增强振兴发展活力。

　　二、大力支持革命老区高速公路规划建设，优化高速公路出入口部局，便捷连接重点城镇和重点红色文化纪念地，解决松山区老府火车站上下站通道问题;支持革命老区民用机场新建和改扩建，规划建设一批通用机场;建设一批重点水源工程和大型灌区工程，推进大中型灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理、病险水库除险加固和山洪灾害防治等工程;支持革命老区加强农田水利和高标准农田建设，深入推进优质粮食工程，推动农畜产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产;支持革命老区立足红色文化、民族文化和绿色生态资源，加快特色旅游产业发展，推出一批乡村旅游重点村镇和精品线路;支持中国特色高水平高职学校与革命老区开展合作共建，支持在革命老区建设创新型城市和创新型县，布局建设一批国家级高新区、创新研发基地等创新载体。

　　三、加大对革命老区帮扶机制，紧紧把握中央、自治区在安排革命老区财政转移支付、地方政府专项债券时对革命老区予以倾斜支持，在对革命老区的差别化绩效评估时，对开展试点示范和安排中央补助时对革命老区给与倾斜支持的政策，亮出老区牌，打出老区旗，使《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》的政策在赤峰落实落细。积极争取将由国家审核确认的宁城县、喀喇沁旗纳入国家财政每县1000万元财政扶持老区发展转移支付预算之内;积极争取将自治区政府批准的革命老区松山区、敖汉旗、克什克腾旗纳入中央财政扶持老区发展转移支付预算补助范围，同等享受国家对革命老区县的财政转移支付补助标准;保证全市五个老区旗县区享受的自治区财政革命老区转移支付补助资金落实到位;积极争取中央集中彩票公益金支持老区公益补助资金对我市的扶持范围和支持力度。

　　四、弘扬和传承革命老区红色文化。加强党性教育，学党史、悟思想、办实事、开新局; 加大对革命博物馆、革命历史类纪念设施、遗址和烈士纪念设施、现存革命文物的保护修缮力度。贯彻落实“中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实施革命文物保护利用工程(2018-2022年)的意见》”(中办发〔2018〕45号)，组织申报赤峰市革命文物保护利用片区分县名单(赤峰市属晋察冀、冀热辽抗日根据地片区，宁城县、喀喇沁旗、敖汉旗、克什克腾旗、松山区、林西县等属抗日根据地片区革命老区县);启动一批革命文物类全国级重点文物保护单位、自治区级重点文物保护单位、赤峰市级重点文物保护单位申报工作;实施一批革命文物保护展示利用项目,推介一批红色旅游精品线路，开发一批革命文物宣传产品和文化产品;市政府公布一批革命文物类市级保护单位,命名一批市级爱国主义教育基地、国防教育基地、党员教育基地，推介一批革命文物保护传承优秀案例和成果，积极筹建赤峰革命历史博物馆。加大红色资源宣传教育力度，不断扩大红色文化社会影响力，红色资源得到充分保护和利用，红色教育卓有成效，老区精神深度发掘和创造性转化，打造成知名的红色文化传承区。

　　五、积极争取将由革命老区喀喇沁旗、松山区中整建制划出老区乡镇组建的元宝山区，中共冀察热辽中央分局所在地林西县和革命史实清晰、符合老区县申报条件的翁牛特旗、巴林右旗申报批准为革命老区县，市、旗县区领导和有关部门要积极跟进，做好宣传推介工作;积极开展对赤峰革命老区的宣传，亮出老区牌，打出老区旗，使更多的人知道老区、了解老区、关心老区、支持老区开发建设和振兴发展，通过对赤峰革命老区的宣传，提高赤峰革命老区的影响力和美誉度，提升对赤峰革命老区的重视程度和关爱力度，增加赤峰市革命老区在全市的工作份额比重。

　　学习贯彻《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，要有机做到“四个结合”，即：与党史学习教育相结合;与贯彻落实2021年中央一号文件相结合;与贯彻市委七届十二次全会精神相结合;与促进全市老区建设发展相结合。要有只争朝夕的紧迫意识、争先进位的创优意识，抢抓国家、自治区政策窗口期和补短板机遇期，在争取上级政策、项目和资金投向重点方面下足功夫、做好文章，为赤峰经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

　　(赤峰市老促会)