1947年3月30日，中共中央决定，中共中央冀热辽分局、军区改称为中共中央冀察热辽分局和军区。4月2日，冀察热辽地区第一次党的代表会议在赤峰市林西县召开。

中共中央冀察热辽分局党代表大会主席团成员

 出席这次会议的共有 10 个代表团、218 名代表，代表着全地区 23 万党员、1600 万人口。会议期间，程子华作了《关于目前形势与任务的报告》;李运昌作了《关于军事问题报告》;黄火青作了《冀察热辽建党工作的报告》;赵毅敏作了《关于土地问题的报告》;高自立作了《关于财经问题的报告》。会议发扬了党的批评与自我批评的优良传统，对前段工作得失、经验教训作了深刻的分析和总结，会议历时42天，于5月14日胜利闭幕。会议结束时，与会代表一致通过《关于一年来形势的检讨与今后方针任务的决议》(简称“五一四”决议)。

中共中央冀察热辽分局书记、冀察热辽军区司令员程子华

决议首先分析了全国和冀察热辽地区的解放战争形势和任务，指出由于人民解放军作战的胜利，解放区土地改革的进一步深入，蒋介石的军事、政治、经济危机日益严重。现在全国各解放区正在动员一切力量，全力准备大反攻。冀察热辽地区在艰苦复杂的军事斗争与土地改革斗争中，老区更为巩固，新区业已建成初具规模的根据地，完成了坚持这个战略枢纽地带的任务。

今后的任务是，“立即对敌举行反击，积极作战，大量歼敌，拔除可以拔除的据点，收复可以收复的失地，并动员党政军民一切力量，用斩草除根的办法，限期肃清地主、特务、土匪武装，巩固根据地。全地区无例外地要进一步的发动群众，深入贯彻土地改革，坚持和扩大现有地区，缩小敌占区，消灭空白区，把我各区连成一片”,“为争取全国性反帝反封建革命新高潮迅速到来及其胜利而奋斗”。

决议指出，当前的最中心任务是一切为着自卫战争的胜利。为了保证这一中心任务的完成，全党必须一致努力，切实完成下列任务。

1.关于作战方针与建军问题。要“采取一般以运动战为主，配合以广泛的游击战”的作战方针，大量地歼灭敌人，收复失地，有力地配合全国各个战场上的反攻作战。在建军方面，首先要壮大主力，培植拳头，提高主力部队的攻坚战能力和战术水平。建立与加强炮兵、工兵、骑兵及地方武装和游击队、民兵等武装力量，集中整训，以配合主力作战。其次要彻底消灭土匪，巩固后方根据地，不断从地方武装中有计划地补充主力，要本着先主力后地方，先前方后后方，主力高于地方和前方高于后方等原则，保证主力部队的供给、兵源及装备。

2.关于土地改革问题。要求在基本区必须消灭“夹生饭”,消灭空白区，要在精雕细刻中求得迅速与普遍的提高推广。大刀阔斧地开展游击区的工作，组织大批力量进行收复区工作。会议确定土改的工作方针是，确切满足无地少地农民的要求，在经济上彻底消灭地主阶级，集中力量打击汉奸恶霸大地主，在政治上、经济上、思想上彻底肃清封建残余。对所有地区的群众工作，必须充分走群众路战，让群众翻身与自己动手，所有工作人员，只能是积极地启发、教育和指导，要克服某些包办代替自己动手，所有工作人员，只能是积极地启发、教育和指导，要克服某些包办代替与恩赐、命令的作风。

       3.关于财经问题。总的原则是贯彻发展生产，保障供给的方针，广泛发展私营、合作及公营经济。在生产方面切实贯彻以农业为主，增产粮食，有计划地发展植棉，广泛发展家庭纺织，切实解决人民穿衣困难。发展合作事业，发展工矿业和副业、畜牧业，增加人民财富。发展交通运输，交流各解放区物资。贯彻统一领导、分散经营的领导原则，聚集财富，支援战争，保证自卫战争的胜利。同时，要全党全军充分注意，大家动手，克服困难，以达到财政的完全自给自足。

4.关于党的建设。决议要求在今后的群众斗争中，大量发展党员，并注意吸收青年、 妇女、知识分子及蒙古族进步分子入党。在发展中注意巩固、健全支部，加强支部的核心作用。大批地培养提拔本地的新干部，教育提高老干部，清除坏分子，加强本地与外地干部的团结。在民主集中制的原则下，加强党的“一元化”领导，坚决肃清党内自由主义与贪污腐化的思想，开展批评与自我批评。认真学习毛泽东思想与作风，建设一个思想上、政治上、组织上完全巩固的党。

5.关于政权建设问题。今后政权建设工作的重点是要加强区、村两级。改造村政权，彻底摧毁封建残余势力，使政权真正掌握在翻身的基本群众手中。政权工作的中心任务是领导人民进行自卫战争，满足前线人力物力的供应，开展群众性的大生产运动，帮助人民发财致富，迅速完成土改工作，加强除奸，肃清匪特，确立革命秩序，建立廉洁政治，发扬民主作风与为人民服务的精神。

此外，关于蒙民工作问题，决议重申了以前的蒙民政策，并着重指出，必须深入下层，广泛宣传与正确执行内蒙古自治政府的施政纲领，进一步发动蒙民群众，提高他们的觉悟，在此基础上，培养大批干部，改造与建设真正为蒙古族人民服务的人民军队和人民政权。必须坚持蒙汉民族的团结、蒙古族内部的团结。实现内蒙古民族的高度自治，团结各阶层，发动进步力量，削弱封建势力，以达到内蒙古民族的自决与彻底解放。

决议还要求加强蒋管区工作，发展反卖国、要独立;反内战、要和平;反独裁、要民主;反饥饿、要生存的人民运动，建立和发展蒋管区工作，广泛建立各种关系，为完全解放蒋管区做好准备。决议最后满怀信心地指出，只要我们依靠人民，放手发动群众，壮大人民力量，在毛泽东的思想与党的七大路线方针政策领导之下，全党团结一致，坚持贯彻党代表会议精神，彻底完成党代表会议所决定的任务，谦虚谨慎，不骄不躁，艰苦奋斗，胜利一定是我们的。

冀察热辽党代会会址(林西县红旗剧场)

中共中央冀察热辽分局召开的党代会是冀察热辽地区党组织创建以来第一次规模空前的盛会，开得很成功。这是攸关冀察热辽全区人民命运的会议，也是向国民党发动反攻，实现全区人民彻底翻身解放的一次动员会议。它的召开，在冀察热辽地区党史及革命史上具有重大的历史意义和深远的影响。(于天慧)

       参考文献：

著者：第四野战军战史编写组·《中国人民解放军第四野战军战史》·解放军出版社·1998年10月第一版。

著者：邓一民·《热河革命史》·北京艺术与科学电子出版社·2015年4月。

著者：赤峰市革命老区建设促进会·《赤峰市革命老区发展史》·内蒙古人民出版社·2023年12月。

著者：曹有席·《松山革命老区史》·中共党史出版社·2015年8月。

著者：高思文·《说古道今》·承德晚报·2017年06月23日。